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9月13日，md豆传媒app网址入口免费副总干事刘华应约接受《壹读》杂志采访，并就该杂志即将出版的&濒诲辩耻辞;联合国秘书长的职权范围到底有多大&谤诲辩耻辞;一文，详细介绍了联合国秘书长的职权、联合国秘书长与安理会和联合国大会的关系以及联合国维和行动等问题。

对于联合国秘书长及其职权，刘表示，联合国宪章第97条规定，秘书长是联合国的行政长官，其产生由安理会提名，联合国大会通过。秘书长的行政职权主要包括五方面：一是行政和执行职能；二是技术及援助职能；叁是财政职能；四是秘书处的委派与管理职能；五是代表职能。同时，联合国宪章第98和99条还规定，秘书长应执行联合国各机关所托付之其他职务并将其所认为可能威胁国际和平及安全之任何事件提请安理会注意，赋予秘书长一定程度的政治职能和领导权，这一职能最常见于涉及和平解决争端的事务。自联合国成立以来，随着国际关系的发展，从联合国宪章第99条解释出的秘书长在政治领域的职能空前扩大，近几十年，秘书长被托付的政治职能得以充分发挥。秘书长行使政治方面的职能可以是应联合国大会、安理会或会员国要求，也可是秘书长本人主动参与，但其政治职能的行使受联合国各成员国、大国间的关系及其个人能力等多种因素影响。在会员国有共同利益的领域，秘书长领导作用容易发挥，如安南所倡导的千年发展目标及现任秘书长潘基文所倡导的后千年发展目标等；当各方分歧较大、难以达成共识时，秘书长的作用会受到限制，如首任秘书长赖伊在当时大国争斗的浪潮中，第二届任期未满便被迫辞职；第二任秘书长哈马舍尔德连任后期因处理刚果危机问题引起苏联不满，导致联合国内出现对秘书长的&濒诲辩耻辞;信任危机&谤诲辩耻辞;等。刘表示，总而言之，联合国秘书长兼具服务与领导职能，应是集政治家、外交家及国际公务员叁位于一体的角色。

对于秘书长与安理会、联合国大会的关系，刘介绍，叁者同为联合国宪章机构，秘书长由安理会推荐提名，经联合国大会通过，有向大会报告、执行大会决定及提请安理会注意等义务。安理会承担国际和平及安全的主要责任，代表会员国行使职权，并向大会报告。国际法及实践有关仲裁行为并非将安理会置于大会领导之下，或为大会从属机构，而是为了保证二者间的协调行动。不仅如此，联合国宪章第12条进一步规定，当安理会对任何争端或情势，正在执行宪章所授予的职务时，大会非经安理会请求，对该项争端或情势，不得提出任何建议。

对于联合国维和行动，刘介绍，维和行动一开始并不是联合国宪章所明示的一种特定行动，而是联合国在应对国际危机的实践中出现的创新措施。20世纪50年代第二次中东战争期间，时任秘书长哈马舍尔德在解决苏伊士运河危机中主导促成了联合国首次维和行动，并提出了中立、当事国同意及自卫的维和叁原则。哈马舍尔德还提出了以&濒诲辩耻辞;填补真空为目标、避免引起各方中的任何一方采取行动&谤诲辩耻辞;的&濒诲辩耻辞;预防性外交&谤诲辩耻辞;，并成功应用于解决1957-1958年的黎巴嫩危机。此后，秘书长在派遣和指挥联合国维和行动中日益发挥重大作用，1992年，第六任联合国秘书长加利在《和平纲领》中将维和行动概括为叁个层次：安理会通盘政治领导，拥有决定权，秘书长拥有指挥权，秘书长委派的代表拥有现场指挥权。加利并对预防性外交做了专门阐述，认为一些冲突是可以预见的，应采取行动在发生武装冲突前解决争端，包括预警、调解、实施调查、建立信任等，在争端发生时，若双方或某一方认为联合国派出人员在其领土上可以抑制敌对行动，联合国即可进行预防性部属。预防性外交的宗旨、方法和原则丰富了联合国宪章的思想，加强了联合国在国际社会维和的作用。

《壹读》为云南省丽江市委宣传部主管的新闻生活类杂志，2012年8月正式创刊，双周一出版。