2015年后国际发展议程圆桌会报告-最新动态

2015年后国际发展议程圆桌会报告

发布时间： 2013-07-29

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&苍产蝉辫;7月23日，由md豆传媒app网址入口免费（简称&濒诲辩耻辞;联协&谤诲辩耻辞;）与世界银行（简称&濒诲辩耻辞;世行&谤诲辩耻辞;）中国代表处共同主办的&濒诲辩耻辞;2015年后国际发展议程圆桌会&谤诲辩耻辞;在北京举行(会议议程见附件一)。会议由中国联协副会长兼总干事张小安及世行中国局局长罗兰德主持，联协副总干事刘华、中国国际扶贫中心研究处处长王小林、国家卫生和计划生育委员会国际合作司司长任明辉、北京大学联合国研究中心主任张海滨、北京师范大学教育学院教授郑新蓉、全国妇联国际部副部长宋文艳、救助儿童会中国副代表王乐及国家发展和改革委员会国际合作中心学术秘书盛思鑫等先后就2015年后国际发展融资构想、2015年后国际发展议程国别咨询项目及有关融资挑战、扶贫、卫生、环境、教育、妇女、儿童及国际发展合作等议题做专题发言。来自世行、联合国驻华机构、中国政府机构、学术界和国内外非政府组织的30余名代表与会（与会名单见附件二）。

中国联协副会长兼总干事张小安介绍了本次圆桌会的背景和目的，会议旨在推动国内各方为2015年后国际发展议程做出更大贡献，并与世行就2015年后国际发展议程进展情况进行交流，探讨如何创新融资渠道和获取世行在资金、技术及智力等方面的支持。会议共听取了9位专家的专题发言，主要情况如下：

莫西尔汀做题为2015年后国际发展议程融资构想的发言，指出，作为为国际发展议程提供资金支持的机构，世行非常重视中国在实现千年发展目标方面的经验，愿意听取中国政府和民间社会对于2015年后国际发展议程的意见。莫表示，投资融资是实现2015年后国际发展议程的保障，而良好的政策和健全的机制是实现融资的基础。从千年发展目标的执行情况分析，2015后国际发展议程的融资将主要来源于各国国内；同时，发展中国家，尤其是最不发达国家、内陆国家及战后重建国家的减贫与发展仍离不开外部资金的支持。世行针对融资提出了五大筹资支柱，即创造更多收入、确保有效公共开支、促进增长的金融部门发展、金融包容以及将官方发展援助的效果最大化等。

联协副总干事刘华做题为2015年后国际发展议程中国国别咨询项目情况及融资挑战的主旨发言，介绍了千年发展目标全球进展及其在融资方面存在的主要挑战、2015年后国际发展合作国家咨询项目、以及影响2015年后国际发展议程的基本理念和应遵循的原则。她指出，千年发展目标全球执行取得重大进展,一些目标已经实现，但在地域国家、领域及国家内部人口群体之间的进展很不平衡，千年发展目标的执行情况表明，国际社会在融资方面面临巨大挑战：一是发展援助缺口巨大，二是贸易保护主义上升，叁是基本药物需要更多资金支持等。她表示，今年5月中国联协与联合国驻华系统和联合国开发计划署驻华代表处共同完成了联合国2015年后国际发展议程中国国别咨询项目，总结了中&苍产蝉辫;国在千年发展目标各领域取得的成绩及面临的挑战，并结合联合国未来全球发展目标及中国的发展战略，提出了2015年后国际发展议程的六大重点领域及建议（重点领域及建议见附件叁）。她指出，2015年后国际发展议程应在继承和发扬现有的千年发展目标基础上，坚持全面与均衡发展、稳定、公平与包容发展、以人为本及多利益攸关方主义等发展理念，坚持共同但有区别、统筹平衡、南北合作、加强发展筹资和民间组织参与等原则。

中国国际扶贫中心研究处处长王小林在扶贫议题发言中表示，当前全球贫困呈现一系列新特征：人口主要分布在中等收入国家，且贫困的城市化特征十分明显；全球在消除绝对贫困方面取得突出成就，但相对贫困对社会稳定和社会冲突的影响更为突出；贫困更多地表现出缺少住所、卫生设施、教育、健康等多维度特征。高级别名人小组报告中对国际贫困线的设定标准偏低，对减贫的重视不够，给减贫进一步增加了透明、问责等民主政治条件和绿色发展等条件，集中关注了&濒诲辩耻辞;手段&谤诲辩耻辞;，而忽视了&濒诲辩耻辞;减贫&谤诲辩耻辞;这一真正目标。

国家卫计委国际合作司司长任明辉在卫生议题发言中指出，中国基本实现了千年发展目标中有关卫生的目标。高级别名人小组报告中将卫生议题分为10个领域，划分更加细化，但还存在未包含卫生在减贫方面的作用及未将慢病纳入议程等不足。2015年后国际发展议程应确保卫生的核心地位，解决卫生服务的公平性和药物的可及性，做好2015年后发展议程中的卫生目标与千年发展目标的衔接，促进妇幼卫生等重点领域工作的持续改进，进一步明确全民健康覆盖的内涵，提出可测量、可比较的指标体系。

北京大学国际关系学院联合国研究中心主任张海滨教授做环境专题发言，他表示，全球仍面临环境资源流失、生物多样性减少等诸多挑战。中国在大气污染、水污染、土地沙漠化及节能减排等方面的挑战尤为突出。各国政府是实施2015年后发展议程的第一责任主体，发展议程应推动将可持续发展原则纳入各国国家政策。世行在此方面可发挥示范作用，推动国内和国际融资的整合、公共资金与私营部门资金的统筹，并通过实施援助项目展示如何将环保和可持续发展纳入国家的经济和社会发展战略中。

北京师范大学教育学院教授郑新蓉在教育议题发言中表示，中国在实现千年发展目标教育指标方面取得了巨大成就，也得到很多国际援助，但在教育平等、教育质量、弱势群体教育以及教育投资的有效性等方面仍面临诸多挑战。2015年后国际发展议程在设定教育目标方面，应坚持以人为本理念，促进人的全面发展，充分听取民间社会及学界意见并发挥其积极性，更加关注教育平等和公平问题，改变教育资源分配不均，尤其要确保教育投资的可持续性、提高资金效率和教育质量等。

全国妇联国际部副部长宋文艳做妇女议题专题发言，她指出，妇女不只是弱势群体，同时也是发展的参与者、促进者和贡献者。2015年后国际发展议程应在长远目标和现实问题间取得平衡，并由各国根据国情确定优先议题和目标。在妇女方面，&苍产蝉辫;应保留专门的妇女发展和性别平等目标，同时应纳入消除贫困、消除对妇女暴力、妇女教育、妇女健康、妇女就业和创业、妇女参政、消除对妇女歧视等内容。在融资方面，各国政府应承担首要责任，管理、使用好资金，同时要进一步推动发达国家履行承诺，倡导公司社会责任。

救助儿童会中国副代表王乐在儿童议题发言中表示，中国在实现千年发展目标有关儿童的指标方面取得巨大成就，尤其在降低儿童死亡率方面的成绩值得其他国家借鉴。2015年后国际发展议程应继续关注儿童问题，设定减少母婴及儿童死亡率、提高儿童教育质量和确保儿童免受任何形式的暴力及冲突等具体目标。目标设定过程中应坚持公平原则，优先关注弱势及最边缘化儿童群体。

国家发改委国际合作中心学术秘书盛思鑫做国际发展合作专题发言，他指出，当前国际发展援助面临发达国家承担国际发展援助义务的能力和意愿下降、现有多边国际发展援助机制协调和提供国际发展援助的能力减弱、意识形态倾向与条件限制苛刻、以及新兴国家对外国际发展援助专业性、规范性、透明度和协调性亟待提高等问题，反映了全球治理体系不合理的现状。2015年后国际发展议程应坚持互利共赢、共同发展、多元平衡和安全高效等基本原则，坚持发达国家是国际发展援助的首要责任承担者、官方发展援助是发展援助主渠道、国际扶贫合作是国际发展援助的中心议题，从协调统筹、优化援助结构、提高援助质量、增强受援国自主发展能力以及保持援助的延续性等方面，切实有效提升国际发展援助的管理水平与实际效果，更多体现新兴国家与受援助国家的声音和利益。

与会者还就上述议题及联合国高级别名人小组报告等进行了深入讨论，主要观点有：2015年后国际发展议程应坚持连续性原则，继承和发展千年发展目标及其成果；要坚持全面协调原则，增强各目标之间的关联度和连贯性，目标的设定不易过多，时间跨度不宜太长，寻求长远目标与现实发展间的平衡，可持续发展目标宜纳入2015年后国际发展议程总体框架下；应加强民间组织在落实2015年后国际发展议程中的参与度，建立衡量公司社会责任的指标，推动可持续发展。在优先领域方面，应坚持以人为本，继续以消除贫困为核心，尊重各国发展阶段与国情，平衡经济、社会发展等目标。对于融资，会议认为，2015年后国际发展议程的融资将主要来源于各国国内，但国际融资不能减弱。应坚持&濒诲辩耻辞;共同但有区别&谤诲辩耻辞;原则，敦促发达国家履行官方发展援助的承诺；坚持统筹平衡的发展原则和南北合作的主渠道地位，加强发展筹资和对发展中国家的资金和技术支持；加强创新性融资，不断拓展发展融资渠道和规模。会议还强调，在制订2015年后国际发展议程过程中，世行应加强与联合国及其相关发展机构的合作，共同推动国际发展合作政策的协调性和连贯性。

会议各方充分肯定并赞扬了中国与世行长期以来的良好合作关系，表示将继续努力，进一步加强中国与世行的合作，为2015年后国际发展议程的制定做出更大贡献。

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;联协秘书处

&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;&苍产蝉辫;附件：一、会议议程.诲辞肠

二、与会名单.诲辞肠

三、2015年后国际发展议程中国咨询项目报告重点领域及建议.诲辞肠

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